价格双轨制
一项“骑墙”的制度，既培育了市场，也制造了腐败；既是过渡的桥，也是争论的靶。
制度设计与运行机制
双轨制的基本结构是“一物两价”：以钢材为例，企业完成国家计划指标内的产品按国家定价调拨，超产部分可进入市场按供求定价出售。计划轨保障存量稳定（国企生产、重点建设不断料），市场轨提供边际激励（多产多赚）和市场信息（真实价格信号）。市场价格同时为计划价格的调整提供了参照系。
出台背景
1984 年十二届三中全会把改革重点转向城市后，价格改革成为绕不开的关口。一步放开价格担心引发暴涨和社会动荡，维持计划定价则无法激活企业。双轨制正是这一两难中的折中方案，经 1984 年莫干山会议等讨论推动，在 1985 年前后正式形成。它体现了典型的增量思维：不动计划存量，让市场增量逐步做大。
双重影响
积极的一面：乡镇企业、个体经济得以按市场价格购买原料、销售产品，非国有部门在双轨的缝隙中迅速壮大；企业也第一次有了面向市场的边际激励。消极的一面：双轨价差制造了巨大的寻租空间——能拿到计划指标的人一转手即可获利，“官倒”现象激起强烈民怨，成为 80 年代末社会矛盾的重要经济根源，也让价格闯关背上“要么闯关、要么坐视腐败”的压力。
并轨过程
90 年代前期，随着供求格局改善和通胀治理见效（见下方 CPI 走势），大部分生产资料和消费品的计划指标逐步取消，价格并入市场轨。到 90 年代中期，双轨制作为制度基本退出历史舞台，市场经济的价格形成机制由此确立。
争议与评价
对双轨制的评价长期两极：肯定者认为它是“帕累托改进”式的天才设计——没有人受损、部分人受益，使价格改革得以起步；批评者则认为它把体制摩擦的代价外部化，以腐败和社会不公为代价换取了平稳过渡。这场争论至今是理解中国渐进改革成本与收益的经典案例。
数据背景：物价走势
数据来源：国家统计局公开数据（统计年鉴与历次普查口径，正式版将复核）。
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参考资料
- 《中国经济改革进程》相关章节（页码待补）
- 居民消费价格指数（CPI）数据来源：国家统计局公开数据