对外开放为改革和发展增添了动力

6.1 闭关自守与进口替代的终结

20世纪70年代末之前，中国长期处于闭关自守状态，对外经济往来极度萎缩。1978年后，随着对先进国家发展差距的认识加深，中国放弃了传统的 内向型经济 与 进口替代 战略。

中共十一届三中全会确立了“对内改革、对外开放”的基本国策。中国领导人借鉴东亚新兴工业经济体的经验，决定全面转向 外向型经济，试图充分发挥本国劳动力资源丰富的比较优势，以大规模引进外资和扩大制成品出口来带动国内经济的高速增长。

6.2 转向出口导向与“以开放促改革”

整个80年代，中国采取渐进方式向出口导向战略过渡。改革从最外围的行政垄断破局，进而向汇率机制和区域开放延伸。

首先，逐步打破 外贸行政垄断，将外贸审批权和经营权下放，并降低关税与非关税壁垒。其次，在汇率管理上部分放开市场，形成了官方汇率与调剂市场汇率并存的 汇率双轨制。再次，由沿海向内陆逐步设立 经济特区 与开放城市，大规模吸收外商直接投资并发展 加工贸易。

更为深远的宏观结果是，对外开放成为推动国内经济体制改革的强大外力。进出口贸易和外资企业的进入，不仅迫使国内严重扭曲的价格体系向国际市场均衡价格靠拢，也倒逼各级政府改善法治环境。这形成了中国转型期独有的 以开放促改革 机制。

6.3 1994年外汇改革与出口导向的全面确立

虽然早期的汇率双轨制一定程度上刺激了出口，但也引发了大量寻租行为与内外企业间的不平等竞争。1994年1月，中央政府实施了系统性的 外汇管理体制改革。

此次改革彻底废除了官方汇率，实现汇率并轨，建立了以市场供求为基础的单一有管理浮动汇率制度。同时，为保障国家外汇储备，配套实施了 强制结售汇制度。

外汇改革排除了长期存在的制度障碍，标志着出口导向战略全面铺开。在此机制的拉动下，中国出口呈现持续迅猛扩张，国际收支长年保持双顺差局面。这不仅吸收了庞大的农村剩余劳动力，还依靠引进国外技术迅速缩小了技术差距，为随后的高速增长时期提供了坚实支撑。

6.4 出口导向的困境与走向全面开放

随着出口规模的不断膨胀和外部环境的变化，低级外向型经济的负面效应在21世纪初逐渐凸显。

在微观层面，大量出口企业长期被锁定在全球产业价值链的低端，形成了缺乏核心技术与自主创新能力的 代工模式，依靠消耗不可再生资源和破坏环境来换取微薄的加工费。在宏观层面，长期的巨额贸易顺差不仅引发了激烈的国际贸易摩擦，更导致中央银行为维持人民币汇率而大量被动投放基础货币，进而引发 流动性过剩 与资产泡沫隐患。

面对挑战，中国被迫调整战略，从单纯追求创汇的出口导向向全面开放转型。2001年11月，中国正式加入 世界贸易组织。通过履行大幅降低关税、废除配额等入世承诺，中国经济规则全面与国际接轨，进一步倒逼了国内宏观经济管理体制朝着法治化和市场化的方向演进。